為進一步提高水利工程建設質(zhì)量與安全水平,水利部在總結十余年工程建設標準強制性條文工作經(jīng)驗的基礎上,根據(jù)《中華人民共和國標準化法實施條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關規(guī)定,制定的《水利工程建設標準強制性條文管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》),于2012年12月16日以水國科[2012]546號文件印發(fā)實施。
強制性條文是水利工程建設標準中直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、水利工程安全、環(huán)境保護、能源和資源節(jié)約及其他公共利益等方面,在水利工程建設中必須強制執(zhí)行的技術要求。
《管理辦法》分為五章三十二條,界定了強制性條文的范圍,規(guī)范了強制性條文編制的程序和原則,統(tǒng)一了強制性條文的表現(xiàn)形式,明確了各水行政主管部門、工程參建各方在強制性條文編制、實施、監(jiān)督檢查等主要環(huán)節(jié)的職責和具體要求,進一步明確了對違反強制性條文的處理有關規(guī)定。
編制方面,《管理辦法》明確了強制性條文提出、初審、審查、審定、發(fā)布實施的編制程序,并規(guī)定有關部門應將宣貫培訓列入年度工作計劃。
實施方面,《管理辦法》明確要求強制性條文實施應與管理體系工作相結合,勘測設計單位不得批準不符合強制性條文的勘測、設計成果,項目法人對于工程建設中擬采用的新技術、新工藝、新材料、新裝備應按程序履行審批手續(xù),并規(guī)定工程建設項目的強制性條文執(zhí)行情況是驗收資料的組成部分。
監(jiān)督檢查方面,《管理辦法》規(guī)定了各水行政主管部門特別是設計質(zhì)量監(jiān)督或設計文件審查機構、安全監(jiān)督機構、稽察機構在強制性條文監(jiān)督檢查方面的職責,明確了監(jiān)督檢查形式、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查報告等內(nèi)容,并要求水利工程重大質(zhì)量與安全事故報告應包括強制性條文執(zhí)行情況的內(nèi)容。為強化監(jiān)督檢查,《管理辦法》要求實施監(jiān)督檢查的部門應督促被檢查單位對涉及強制性條文的問題及時進行整改。
《管理辦法》的實施,規(guī)范并完善了強制性條文在制定、實施、監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)的要求,對提高水利工程建設質(zhì)量,保障水利工程安全,將發(fā)揮重要作用。