《山東省農(nóng)田水利管理辦法》8月1日起施行
2013.12.07
瀏覽量:2065
     日前,經(jīng)山東省人民政府常務(wù)會議通過,《山東省農(nóng)田水利管理辦法》(以下簡稱《辦法》)以省政府第261號令發(fā)布,自今年8月1日起施行?!掇k法》圍繞耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化、環(huán)境生態(tài)化的目標要求,對農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)、管護、使用、監(jiān)督管理進行了全面規(guī)范,為建設(shè)“旱能澆、澇能排”的高標準農(nóng)田提供了法制保障。

  《辦法》突出了以下內(nèi)容:

  一是農(nóng)田水利實行統(tǒng)一規(guī)劃布局。為避免重復(fù)建設(shè),提高資金效益,統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利建設(shè),《辦法》規(guī)定縣級以上水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,以水源為依托,以灌區(qū)為基本單元,統(tǒng)一編制農(nóng)田水利規(guī)劃,規(guī)劃包括水源保障、工程布局、工程建設(shè)、節(jié)水措施應(yīng)用、管理能力建設(shè)以及生態(tài)保障措施等基本內(nèi)容。同時,規(guī)定縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門,統(tǒng)籌安排與農(nóng)田水利建設(shè)有關(guān)的項目,集中連片推進農(nóng)田水利建設(shè)。

  二是農(nóng)田水利建設(shè)實行統(tǒng)一水源配置?!掇k法》規(guī)定,農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當包括水源保障內(nèi)容,對于新建、改建、擴建農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項目,應(yīng)當符合農(nóng)田水利規(guī)劃,并在辦理項目立項審批、核準或者備案手續(xù)前,按照國家規(guī)定進行水資源論證,以保證每一處灌區(qū)都有可靠的水源保障。

  三是明確農(nóng)田水利建設(shè)的投入機制?!掇k法》明確了政府主導(dǎo)、主體多元的投入機制,規(guī)定各級人民政府應(yīng)當建立穩(wěn)定增長的農(nóng)田水利建設(shè)投入機制,逐步增加農(nóng)田水利專項財政資金,并從國有土地出讓收益中計提10%專項用于農(nóng)田水利建設(shè),地方水利建設(shè)基金應(yīng)當優(yōu)先用于農(nóng)田水利建設(shè);各級人民政府應(yīng)當鼓勵農(nóng)民投資投勞和社會投資進行農(nóng)田水利建設(shè)。

  四是強化農(nóng)田水利工程的質(zhì)量控制?!掇k法》對農(nóng)田水利工程建設(shè)標準和竣工驗收做了統(tǒng)一規(guī)定,規(guī)定農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當執(zhí)行國家和省有關(guān)水利工程建設(shè)的標準和技術(shù)規(guī)范,所需材料和設(shè)備的質(zhì)量符合國家規(guī)定的標準和要求;農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項目竣工后,應(yīng)當按照農(nóng)田水利工程建設(shè)標準的有關(guān)規(guī)定進行驗收。同時,《辦法》還對農(nóng)田水利工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及實行項目法人責(zé)任制、招投標制、合同管理制、質(zhì)量保修制等作出了相應(yīng)規(guī)定。

  五是明確農(nóng)田水利工程的管護主體和資金渠道。《辦法》規(guī)定大中型農(nóng)田水利工程由水行政主管部門所屬的水利工程管理機構(gòu)負責(zé)管理、維修、養(yǎng)護,其運行和維修養(yǎng)護費用,由本級財政承擔(dān);小型農(nóng)田水利工程由投資者確定管理主體和管護方式,鼓勵支持農(nóng)民用水合作組織參與工程管理、維修、養(yǎng)護,其運行和維修養(yǎng)護費用由受益者承擔(dān),政府給予適當補助。各級財政可以從土地出讓收益計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金中,安排日常維護管理費用。

  六是明確農(nóng)田灌溉用水的管理。《辦法》對發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè),推進節(jié)水灌溉做出具體規(guī)定,規(guī)定農(nóng)田灌溉實行計劃用水、有償使用、計量收費,逐步實行終端水價制度和計量水價制度;實行節(jié)約用水、定額管理,逐步推行超定額用水累進加價制度。

  七是強化農(nóng)田水利工作的監(jiān)督管理?!掇k法》規(guī)定縣級以上人民政府及其水行政主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任,同時,規(guī)定了各類農(nóng)田水利工程的管理和保護范圍,并對在管理和保護范圍內(nèi)從事影響工程運行、危及工程安全等活動,以及擅自占用農(nóng)田灌溉水源和灌排工程從事工程建設(shè)及其他開發(fā)活動等違法行為,設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,以維護法律的嚴肅性,保證農(nóng)田水利工程的正常使用。